強(qiáng)化現(xiàn)場落實  走專業(yè)化治理之路

瓦斯綜合防治工作，特別是防突工作技術(shù)性強(qiáng)、難度大，需要不斷摸索規(guī)律和總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，非專業(yè)人員難以勝任。

術(shù)業(yè)有專攻，建立一支高素質(zhì)、滿足實際工作需要、相對穩(wěn)定的專業(yè)隊伍，是搞好瓦斯防治工作的基礎(chǔ)和前提。

比如安徽淮南礦業(yè)集團(tuán)等煤礦企業(yè)，連續(xù)多年未發(fā)生瓦斯事故，瓦斯超限次數(shù)大幅下降，主要得益于對瓦斯防治隊伍建設(shè)的高度重視，注重加強(qiáng)對高瓦斯和突出礦井相關(guān)管理人員、上崗人員的培訓(xùn)教育，真正做到瓦斯防治技術(shù)化、專業(yè)化，從技術(shù)管理、施工組織、施工質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)保證了措施的落實，切實提高了瓦斯防治工作水平。

建立瓦斯防治專業(yè)化隊伍，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，首先要立足以總工程師為核心的瓦斯防治技術(shù)管理體系。高瓦斯礦井應(yīng)設(shè)專職通風(fēng)副總工程師，突出礦井應(yīng)設(shè)專職地測副總工程師，制定出高水平的瓦斯防治方案和措施。其次，高瓦斯、突出礦井必須按相關(guān)規(guī)定設(shè)置瓦斯綜合防治機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)防突措施審批，執(zhí)行監(jiān)督檢查等日常管理，確保措施落實。再其次，組建通風(fēng)、安全監(jiān)控、打鉆、抽采、井巷揭煤、爆破等瓦斯治理專業(yè)化隊伍，培養(yǎng)合格的施工人員，確保施工質(zhì)量，保證防治工程達(dá)到設(shè)計要求。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）和《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》，突出礦井未建立防治突出機(jī)構(gòu)、未配備相應(yīng)專業(yè)人員屬于煤礦重大安全生產(chǎn)事故隱患，仍進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，處50萬元以上200萬元以下的罰款，對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

領(lǐng)導(dǎo)干部沖鋒在前、率先垂范、攻堅克難，既是優(yōu)良傳統(tǒng)，又是職責(zé)所在。煤礦安全生產(chǎn)的理論和實踐表明，通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整、突出煤層揭煤、火區(qū)密閉和啟封等過程，由于壓力、風(fēng)流等原始狀態(tài)發(fā)生重大變化，或作業(yè)人員接觸重大危險源，因此容易發(fā)生事故，歷來是瓦斯防治工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是通風(fēng)系統(tǒng)局部調(diào)整直接影響礦井整體通風(fēng)系統(tǒng)，短時間內(nèi)造成通風(fēng)風(fēng)流不穩(wěn)定，易引起瓦斯積聚；二是石門揭開（穿）突出煤層作業(yè)環(huán)節(jié)破壞了煤巖層內(nèi)的原始應(yīng)力平衡狀態(tài)，容易發(fā)生煤與瓦斯突出事故；三是對火區(qū)的密閉和啟封，屬于對礦井重大危險源處理，處理過程存在較大安全風(fēng)險，處置不當(dāng)容易導(dǎo)致瓦斯爆炸事故。2013年吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)八寶煤業(yè)公司的事故教訓(xùn)慘痛。

領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力強(qiáng)、經(jīng)驗豐富，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場指揮，能夠隨時掌握重點(diǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)過程的安全生產(chǎn)狀況，及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患，及時制止違章作業(yè)等行為，特別是在事故易發(fā)重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生異常情況時，能夠立即采取停產(chǎn)、排除隱患、組織撤人等緊急措施，發(fā)揮礦領(lǐng)導(dǎo)“保護(hù)傘”的作用，有效避免重大事故發(fā)生。